Zarządzanie zespołem w administracji publicznej – artykuł dr Rafała Guzowskiego popularyzujący wiedzę o skomplikowanej materii
W grudniowym wydaniu miesięcznika “Przetargów publicznych” ukazał się artykuł dr Rafała Guzowskiego, prodziekana ds. rozwoju i współpracy Wydziału Nauk Społecznych i Technicznych pt. “Między kontrolą zarządczą a efektywnością organizacyjną”. Artykuł dotyczy problematyki zarządzania zespołem w administracji publicznej w warunkach zmieniającego się modelu funkcjonowania sektora publicznego. Koncentruje się na przejściu od tradycyjnego, biurokratycznego sposobu zarządzania do koncepcji nowoczesnego zarządzania publicznego (New Public Management), ukierunkowanego na efektywność, jakość usług oraz realizację celów publicznych.
Głównym wątkiem tekstu jest delegowanie zadań i uprawnień, rozumiane nie jako mechaniczne przekazywanie obowiązków, lecz jako świadomy proces menedżerski, ściśle powiązany z odpowiedzialnością przełożonych oraz systemem kontroli zarządczej. Artykuł pokazuje, że skuteczne delegowanie wymaga jasnego określania celów, przypisania odpowiedzialności, zarządzania ryzykiem oraz odpowiedniej formalizacji działań.
Tematyka artykułu obejmuje również rolę kultury organizacyjnej, zaufania i kompetencji menedżerskich w budowaniu sprawnej i nowoczesnej administracji publicznej. Autor podkreśla, że efektywne zarządzanie zespołem polega na znalezieniu równowagi pomiędzy kontrolą a autonomią pracowników, stabilnością procedur a gotowością do zmian oraz odpowiedzialnością indywidualną a współodpowiedzialnością organizacyjną.
W tym kontekście zarządzanie zespołem przestaje oznaczać wyłącznie „rozdzielanie zadań”. Coraz większego znaczenia nabiera świadome delegowanie – oparte na zaufaniu, jasnych celach i odpowiedzialności, ale jednocześnie osadzone w ramach kontroli zarządczej.
Delegowanie w realiach sektora publicznego
Delegowanie w administracji publicznej nie jest prostym przeniesieniem rozwiązań z sektora prywatnego. Każde przekazanie zadań i uprawnień musi być zgodne z przepisami prawa pracy oraz regulacjami właściwymi dla poszczególnych grup zawodowych. Co istotne – niezależnie od zakresu delegacji, ostateczna odpowiedzialność zawsze pozostaje po stronie przełożonego.
Dobrze zaprojektowane delegowanie pełni jednak podwójną funkcję. Z jednej strony usprawnia organizację pracy, z drugiej – wzmacnia zaangażowanie pracowników i rozwija ich samodzielność. Warunkiem jest spójność pomiędzy strukturą organizacyjną, zakresem odpowiedzialności i kulturą organizacyjną opartą na współodpowiedzialności.
Kontrola zarządcza jako fundament
Skuteczne delegowanie nie może istnieć bez kontroli zarządczej. Zlecone zadanie musi zostać przełożone na jasno określony cel, który można monitorować i ocenić. Kluczowe znaczenie mają tu trzy elementy:
- precyzyjne wyznaczanie celów;
- jasne przypisanie odpowiedzialności i uprawnień;
- zarządzanie ryzykiem, wynikające z analizy potencjalnych nieprawidłowości.
Formalizacja delegowania – poprzez upoważnienia, pełnomocnictwa i rejestry – nie jest biurokratycznym dodatkiem, lecz mechanizmem zapewniającym przejrzystość i bezpieczeństwo decyzyjne.
Od kontroli do dojrzałego przywództwa
Delegowanie nie powinno być traktowane jako sposób na „pozbycie się” obowiązków przez przełożonych. Jego istotą jest lepsze wykorzystanie kompetencji zespołu i przesuwanie decyzji jak najbliżej miejsca, w którym powstają problemy. W tym sensie wpisuje się ono w koncepcje przywództwa sytuacyjnego – styl delegujący sprawdza się wtedy, gdy pracownik dysponuje zarówno kompetencjami, jak i odpowiednim poziomem zaangażowania.
Powyżej zaprezentowane zostały najważniejsze kwestie poruszane w artykule. Warto dodać, że ten artykuł jest jednym z serii artykułów autorstwa dr Rafała Guzowskiego w “Przetargach publicznych”. W cyklu publikacji omawia meandry kontroli zarządczej, funkcjonowania administracji publicznej w kontekście długofalowego planowania i konsultacji społecznych. Niebawem pojawi się cykl artykułów poruszających kwestie bezpieczeństwa publicznego w kontekście zamówień publicznych.